特别市组织法（中华民国国民政府1928.7.3）
特别市组织法
民国17年（1928年）7月3日中华民国国民政府公布
对特别市的定义
特别市直辖于国民政府，不入省县行政范围。符合这三个条件即可成为特别市，1、中华民国首都。2、人口有一百万以上的都市。3、其他有特殊情形的都市。
正文
第一章 总则
第1条 特别市直辖于国民政府，不入省县行政范围。
第2条 特别市冠以所在地地名，称某某特别市。
第3条 下列都市得依国民政府的特许建为特别市：
1、中华民国首都。
2、人口有一百万以上的都市。
3、其他有特殊情形的都市。
第4条 特别市区域的划定、变更及扩大，由特别市政府呈请国民政府核定。已划入特别市的地域，不得脱离本市以建立他市。
第二章 特别市职务
第5条 特别市于不抵触中央法令范围以内，办理下列事项：
1、市财政事项。
2、市公产的管理及处分事项。
3、市土地事项。
4、市农工商业的调查统计、奖励、取缔事项。
5、市劳动行政事项。
6、市公益慈善事项。
7、市街道、沟渠、堤岸、桥渠建筑及其他土木工程事项。
8、市内公私建筑的取缔事项。
9、市河道、港务及船政管理事项。
10、市交通、电气、电话、自来水、煤气及其他公用事业的经营、取缔事项。
11、市公安、消防及户口、统计等事项。
12、市公共卫生及医院、菜市、屠宰场、公共娱乐场所的设置、取缔等事项。
13、教育文化风纪事项。
在第3条第1款的特别市，关于市内公安事项，得由国民政府另以法令定其管辖。
第6条 特别市区域内的国家行政事务，中央不直接办理时，得委托特别市政府办理。
第三章 特别市政府的组织及权限
第7条 特别市设置特别市政府，依中国国民党党义及中央法令综理全市行政事务。
第8条 特别市政府在不抵触中央法令的范围内，对于全市行政事项可以发布命令及单行规则。
第9条 特别市政府设市长一人，由国民政府任命之。市长指挥并监督特别市政府所属职员。
特别市市长为简任职。
第四章 特别市各局分掌的行政事务：
第10条 特别市政府设下列各局，分掌市行政事务。
1、财政局 第5条第1项第1款、第2款所包含的一切财政事项属之。
2、土地局 第5条第1项第3款的一切土地事项属之。
3、社会局 第5条第1项第4款至第6款所包含的一切农工商公益等事项属之。
4、工务局 第5条第1项第7款至第10款的一切工程及其他公共事业属之。
5、公安局 第5条第1项第11款的一切公安事项属之。
6、卫生局 第5条第1项第12款的一切卫生事项属之。
7、教育局 第5条第1项第13款的一切教育、文化、风纪事项属之。
特别市政府因特殊情况可以设港务局，专理第5条第1项第9款的事宜。
也可以设公用局，专门处理第5条第1项第10款的事宜。
第11条 特别市政府各局各设局长一人，由特别市市长呈请国民政府任命之。
国民政府为前项任命前，可将特别市市长所拟的人选，发交主管各部院及建设委员会审议。局长为荐任职或简任职。
第12条 特别市政府设秘书处，掌理文牍、庶务及其他不属于各局专管的事项。
秘书处设秘书长一人，由特别市市长呈请国民政府任命之。
秘书长为荐任职或简任职。
第13条 特别市政府得设置参事2人至4人，由特别市市长呈请国民政府任命之，辅佐市长掌理关于法令起草、审议及市政设计的事项。
参事为荐任职或简任职。
第14条 特别市政府依事务的需要，可聘任专门技术人员。
第15条 特别市政府关于特殊事项的调查或研究，可以由市长聘任专家组织临时委员会。
第16条 特别市政府设市政会议，由市长、秘书长、参事、各局长组织之。
第17条 下列事项应经市政会议议决：
1、关于秘书处与各局的组织细则事项。
2、关于市单行规则事项。
3、关于市预算、决算事项。
4、关于新课税捐、募集市债及公共事业的经营事项。
5、关于市政府各局、处间权限争议事项。
市长认为有必要时，可以将其他事项提交市政会议审议。
第18条 前条第1项第1款所指的细则，应由市长呈请国民政府核准备案。
第19条 市政会议开会时，以市长为主席。
第20条 凡设有第四章规定的参议会的特别市，由参议会选举代表4人，加入市政会议，任期2年，每年改选半数。
前项代表的被选者，不以参议会议员为限。
第21条 市政会议随时由市长召集。但至少每月开会一次。
市政会议的议事细则，由该会议另定之。
第五章 特别市财政
第31条 下列各款，定为特别市的收入，由特别市政府征收之：
1、土地税。2、土地增价税。3、房捐。4、营业税。5、牌照税。6、码头税。
7、广告税。8、市公产收入。9、市营业收入。10、其他法令特许征收的税捐。
第32条 特别市政府对于前一条各项税捐之外，新课税捐须经国民政府核准。
第33条 特别市在必要时，可募集市债，但须经国民政府核准。
第34条 特别市的会计，依审计法受审计分院的监督。但第3条第1项第1款所指的特别市，应受审计院的监督。
第六章 特别市监督
第35条 国民政府各行政部院及建设委员会，于其主管事务对于特别市的命令或处分，认为违背法令，或逾越权限者，可呈请国民政府停止撤销或变更之。
第36条 特别市政府怠于履行其法定职务时，国民政府各行政部院及建设委员会可呈请国民政府纠正之。
第37条 国民政府主管各行政部院及建设委员会，认为特别市的各局局长有溺职情形时，可呈请国民政府罢免之。
第38条 特别市政府与省政府发生争议时，由国民政府裁决之。
第七章 附则
第39条 本法自公布日施行。
各特别市在本法公布前成立者，应于本法公布后两个月内，遵照本法改组。
