我国副省级城市的由来和设立
什么是副省级市
副省级市，是我国省辖市但行政级别为副省级，其党政机关主要领导干部行政级别为省部级副职。
副省级市的市委书记、市人大常委会主任、市长、市政协主席职务列入《中共中央管理的干部职务名称表》，其职务任免由省委报中共中央审批。但是在行政区划类别上，副省级市仍为省辖市，由所在省级行政区域领导。
副省级市行政级别正式施行于1994年2月25日，其前身为计划单列市，受省级行政区管辖。副省级市的市长与副省长行政级别相同。根据1994年2月25日中央机构编制委员会文件（中编[1994]1号），原14个计划单列市（重庆、广州、武汉、哈尔滨、沈阳、成都、南京、西安、长春、大连、青岛、深圳、厦门、宁波）和济南、杭州共16个市的政府机关行政级别定为副省级。1995年，中央机构编制委员会印发《关于副省级市若干问题的意见》的通知（中编发[1995]5号），明确将前述16个市定为“副省级市”，但它们仍为省辖市，由所在省的省委、省政府领导。1997年重庆恢复为中央直辖市后，副省级市减少为15个。
副省级市的前身--计划单列市
计划单列市，全称国家社会与经济发展计划单列市。计划单列市是就是在行政建制不变的情况下，部分省（区）辖市在国家计划中单列户头，并赋予这些城市相当于省一级的经济管理权限。
设立计划单列市之初，并未对行政级别做明确解释。出任计划单列市负责人的官员级别通常为副省级。
计划单列市的财政与中央挂钩，但不一定就与所在省财政完全脱钩。实际执行中，存在计划单列市仍需在不同时期以不同形式和比例向所在省区上缴一定的财政收入的情况，即“单列不脱钩”。
计划单列城市经济管理权限：
1、中国国家计委和国务院有关部委下达省、直辖市的中长期的年度计划中，在所在的省、市的名义下，列出“其中：某某市”的指标，并直接下达。统计数字也照此办理；
2、中国国家有关部门召开省、直辖市参加的会议和其他专业会议，均邀请这些城市参加；
3、发给省市文件，同样发给这些城市；
4、对这些城市进行政经济体制改革的综合试点。
对省辖大城市的计划单列，在20世纪50年代中、60年代初曾实行过两次，实行不久就取消了。
1983 年2 月，国务院批准重庆市(于1997年恢复为直辖市)试行计划单列，随后，武汉市、沈阳市、大连市、哈尔滨市、西安市、广州市、青岛市、宁波市、厦门市、深圳市、南京市、成都市、长春市等相继实行计划单列。
到1993年共设立计划单列市14个：重庆(于1997年恢复直辖市)、沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、宁波、厦门、青岛、武汉、广州、深圳、成都、西安。
1994年2月25日，中央机构编制委员会发布并施行中编[1994]1号文件，省会城市取消计划单列，同时设立“副省级城市”，原14个计划单列市和杭州市、济南市共16个市被正式确定为副省级城市。计划单列市减少为6个，即重庆市等6个非省会城市。
1997年，重庆恢复直辖市，计划单列市自动取消。因此中国计划单列市为以下5个：
大连市(1984年7月18日批准)
青岛市(1986年10月15日批准)
宁波市(1987年2月24日批准)
厦门市(1988年4月18日批准)
深圳市(1988年10月3日批准)
副省级城市的设立
副省级城市的设立
1985年7月22日，国务院工资制度改革小组根据中央财经领导小组会议纪要精神，发出了《关于广州、武汉、重庆、沈阳、大连、西安、哈尔滨、南京市等8市国家机关行政人员职务工资标准问题的通知》（国工改〔1985〕012号），并规定此工资标准仅适用于以上8个市，其他省辖市不得援例。 尽管没有正式承认8个城市的政府机构升格，但由于工资起点标准的提高，同时又在工资表中列举了局下设处，处下设科长职务，实际上将其委、办、局一级工作部门的机构级别提高了一级，同时又增加了一个新的层次──位于局与科之间的处级机构。其它几个享受省级经济管理权限的计划单列市，如大连、青岛、宁波、厦门、深圳等，也先后决定将市直各部门的机构级别提高并增设一个机构层次。
1993年7月2日，中共中央发出通知，印发《关于党政机构改革的方案》和《关于党政机构改革方案的实施意见》。《方案》规定，除深圳、重庆、大连、青岛、宁波、厦门这6个非省会城市仍保留计划单列市外，其余省会城市不再实行计划单列。
1994年5月，经中央机构编制委员会第6次会议通过，并经中共中央、国务院领导人同意，决定将原来的14个计划单列市和济南、杭州2市正式确定为副省级市，同时取消省会城市的计划单列体制。将计划单列市确定为副省级市，加强了省级机构统筹规划和协调的地位和作用，减少了省与计划单列市之间因权限划分不清引起的矛盾和扯皮。副省级市中仍实行计划单列的，按照有关规定继续享受原有的管理权限；不再实行计划单列的，原来中央赋予的权限原则上暂不改变；对原来不是计划单列的，其权限需要调整变动的，由所在省和中央有关部门协商后确定。1997年6月，重庆直辖市政府机构正式挂牌，其副省级市地位自动取消。
副省级城市名单
副省级城市名单
| 城市名称 | 所在省 |
| 广州、深圳 | 广东省 |
| 武汉 | 湖北省 |
| 哈尔滨 | 黑龙江省 |
| 沈阳、大连 | 辽宁省 |
| 成都 | 四川市 |
| 南京 | 江苏省 |
| 西安 | 陕西省 |
| 长春 | 吉林省 |
| 济南、青岛 | 山东省 |
| 杭州、 宁波 | 浙江省 |
| 厦门 | 福建省 |
